Askersund gör stor omorganisation – slopar alla förvaltningar

– Tanken med det här är en flexiblare, effektivare organisation, med färre stuprör, säger kommundirektören, Joakim Ljungqvist, som får säga vara arkitekten bakom förslaget.

– Men det har varit ett stort utredningsarbete som inleddes strax efter åtskilligt, där åtskilliga personer i kommunen  varit inblandade. Vi har också haft inne ett konsultföretag, Public Partner, som hjälpt oss att utreda det här. Även facken har varit involverade i utredningen och har ställt sig positiva till förändringen, vilket känns bra.

Ord som mindre hierarkisk, mer tvärfunktionell, mer samordnad, är ord Joakim Ljungqvist använder för att beskriva den nya organisationen.

– Orsaken till att vi valde att ha ett extra kommunstyrelsemöte innan sommaren var att det helt enkelt började bli dags att informera om vad som pågår och vad vi ska göra. Det pratades redan en del i rådhuset och det är helt enkelt bättre att vara öppen med vad som ska komma,  en omorganisation skapar alltid viss oro, säger Ljungqvist.

Inte en politisk fråga

Hur arbetet i förvaltningarna fungerar och organiseras är egentligen inte inte en politisk fråga. Kommundirektören kan i princip besluta om en sådan förändring själv. Han är redan högsta chef för all personal i kommunen, i alla förvaltningar.

– Men mitt uppdrag går ju ut på att genomföra det politikerna beslutar,  att jag ska göra på det mest effektiva sättet. Så självklart är politikerna införstådda med vad som kommer hända. Min uppfattning är att både kommunstyre och opposition är för förändringen, fortsätter Ljungqvist.

Han medger att mer makt kommer koncentrerad på honom.

– Så blir det, men jag är ju direkt underställd politikerna. Fungerar inte kommunens förvaltning är det jag som får klä skott för det. På det sättet flyttas kanske makten närmare politiken, som är ytterst ansvarig för allt. som görs i en kommun, en rimlig förändring.

Det är alltså inte frågan om att ta bort de politiskt styrda nämnderna. De kommer finnas kvar och jobba precis som tidigare. Förändringen sker på tjänstemannasidan.

Ska utformas under hösten

Exakt hur arbetet i kommunen ska organiseras är inte klart. Huvuddragen, att man skrotar ett antal förvaltningar. och startar en enda kommunförvaltning, är dock klara. Att denna förvaltning ska indelas i fyra så kallade kontor är också klart.  Dessa blir kommunledningskontoret, samhällsbyggnadskontoret, barn- och utbildningskontoret och socialkontoret.

– Ja, så kommer det bli. Vi drar igång arbetet direkt efter sommaren. Då kommer ett antal projektgrupper börjar jobba med hur allt ska organiseras, vem som ska göra vad, vilka chefstjänster som kommer behövas. All personal kommer vara delaktiga i detta arbete. Just det är viktigt. Jag har varit med och genomfört liknande förändringar förr. Det blir bäst när alla, i hela organisationen får vara delaktiga.

När hoppas ni vara klara med förändringen?

– Ett drömscenario är att vi kan börja arbeta helt i den nya organisationen till årsskiftet. Men det är absolut ingen panik om det drar ut lite på tiden. Det är viktigare att allt blir bra och alla är nöjda.

Lekebergs beslut har påverkat

En faktor som funnits med i utredningen är att Lekebergs kommun valt att lämna den gemensamma Sydnärkes Miljö- och byggförvaltning, för att det funnits klagomål på hur den fungerat. Förvaltningen är gemensam med Laxå, Lekeberg och Askersund, Askersund är värd för nämnden. Kommunstyrelsens ordförande, Caroline Dieker, (M), sa redan tidigt att det väckte frågan hur arbetet i den nämnden skulle organiseras utan Lekebergs kommun. De frågor den gemensamma förvaltningen hanterar, som bygglov, detaljplaner, miljötillsyn, livsmedelstillsyn och liknande kommer ju gå in under Samhällsbyggnadskontoret. Det innebär troligen att man får ge sig in i en förhandling med Laxå kommun,  om hur man ska gå vidare med samarbetet.

“Självklart finns ett förändringstryck”

En skillnad mot hur det fungerar nu är att kontoren inte kommer ha ansvar för rekryteringar och personal, vilket förvaltningarna har i dag.

Om det kommer försvinna tjänster i de kommunala förvaltningarna vill inte Ljungqvist kommentera, inte heller hur mycket önskemål från politiken som ligger bakom förändringen.

– Det här handlar om hur vi ska få arbetet gjort i kommunen på effektivast sätt, att bygga bort stuprör, förenkla beslutsfattandet, få en plattare organisation, säger han.

Men både kommunstyret och oppositionen har ibland gett utryck för missnöje med hur det fungerar i förvaltningarna. Att det helt enkelt ibland varit svårt att få politiska beslut att nå ut i förvaltningarna och verksamheterna,  att arbetet med exempelvis besparingar ofta hamnar i långbänk.

– Jag tror det här kommer att bli mycket bra. Självklart finns det ett förändringstryck från oss i kommunstyret. Vore vi nöjda med hur allt fungerar skulle det ju inte behövas någon omorganisation. Världen och kraven på vad en kommun gör och hur den gör det har förändrats, då måste kommunens organisation hänga med,  säger Caroline Dieker (M).

"Inte aktuellt att ändra den politiska organisationen"

Det stora flertalet kommuner i landet är organiserade som de alltid varit, med nämnder som beslutar över förvaltningar kopplade till respektive nämnd. Barn- och utbildningsförvaltningen, Socialförvaltningen och så vidare. Men flera inte minst mindre kommuner, har gjort liknande förändringar som man nu gör i Askersund.

I Laxå försökte sig kommunstyret på en annan väg för att förenkla arbetet i kommunen. Man ville ta bort flera politiska nämnder och minska ner antalet folkvalda politiker. Något man inte fick politiskt gehör för. I Kumla kommun plockade man bort arbetsutskotten som bereder ärenden i Kultur- och fritidsnämnden,

– Några sådana planer har vi inte. Nämnderna kommer fungera som tidigare,  säger Caroline Dieker (M).

“Många frågor”

Anna Ahnér (S), oppositionsråd, är både försiktigt positiv och känner viss oro.

– Det har ju gått väldigt fort. Jag förstår inte riktigt varför man var tvungen att gå ut med det här före sommaren, som jag ser det oroar det folk i onödan. Jag ser väl också att huvudspåret för utredningarna som gjort lite frångåtts. Utredningen skulle genomlysa hur beslutsprocesser i kommunen går till och hur de kan göras bättre. Det gällde inte minst den gemensamma Sydnärkes miljö- och byggförvaltning, där det inte fungerat så bra. Det här med den stora omorganisationen var lite av ett sidospår, som sedan blev det dominerande förslaget.

Ahnér är också fundersam kring hur Kultur- och idrottsfrågorna kommer hanteras.

– Det har under många år varit viktiga frågor i Askersund, som vi prioriterat. Dessa frågor ska som jag förstår det hanteras av det nya Kommunledningskontoret. Kommer de få rätt utrymme?

Hon är också fundersam kring maktkoncentrationen.

– Mycket makt och ansvar hamnar på kommundirektören, kommer han hantera det? Är det bra att makt koncentreras till en person. Jag känner att väl att det skulle behövas mer information, fler tillfällen, där vi politiker får information och får ställa frågor om hur det här kommer fungera.

Ahnér tror också att mycket redan är beslutat och klart.

– Det ska ju pågå ett arbete under hösten, men jag får känslan av att mycket redan är klart.

Det var Nerikes Allehanda som var först ut med nyheten om omorganisationen.