Frivilliga stärker krisberedskapen – unikt samarbete i Örebro län

I Sverige har vi totalförsvarsplikt, vilket innebär att vi alla har en skyldighet att bidra till landets försvar vid krigsfara eller krig. Vi är skyldiga att delta i verksamhet som krävs för att förbereda Sverige för krig.

Frivilliga resursgruppen (FRG) stöttar upp den kommunala krisberedskapen när kommunens egna resurser inte räcker till. FRG finns i över 150 kommuner i Sverige där kvalitetssäkrade resurser anlitas under kriser eller samhällsstörningar.

Samarbete över kommungränser

Örebro län är ensamma i Sverige om att ha ett samarbetar med FRG över kommungränserna. Sammanlagt finns 220 FRG-resurser som kan anlitas vid kris. Det innebär att länet har en större resiliens, det vill säga högre motståndskraft och högre förmåga att vara aktiv länge, än om kommunen endast skulle förlita sig på de FRG-resurser som är bosatta i just den kommunen där något inträffar.

– Den stora fördelen med samarbetet är att en liten kommun med få FRG-resurser aldrig skulle räcka till för att hjälpa kommunen, säger Göran Fogelström verksamhetsansvarig för FRG Örebrodistriktet.

För att bli en resurs i FRG och ha möjlighet att rycka in vid behov har MSB bestämt att man först behöver vara medlem i en av de 18 försvarsorganisationerna som finns. Det kan till exempel vara Röda korset, Bilkåren, Svenska Blå Stjärnan eller Civilförsvarsförbundet. Detta säkerställer att resurserna redan har någon typ av utbildning. I FRG ingår även en grundutbildning.

– Alla som vänder sig till oss för att delta i FRG-verksamheten utbildas innan de ens sätter foten ute vid skarp insats, fastställer Göran Fogeström.

I FRG:s utbildning ingår bland annat hjärt- och lungräddning, stopp av blödning och kommunens krishanteringssystem. I dialog med kommunerna kommer de även fram till vilka kommunspecifika ämnen resurserna behöver utbildning och övning i.

FRG Örebro län leds av en stabsfunktion från normalläge till högsta hotskalan hela tiden, berättar Fogelström. Det är en strukturerad organisation där det ingår administration, ekonomiavdelning, utbildningar och övningar.

Händelser utöver det normala

Kommunerna har mer och mer nyttjat FRG-resurserna vid planerade händelser som inte ingår i så kallade samhällsstörningar. Örebro distriktets FRG fanns till exempel på plats när tv-programmet Antikrundan besökte Kumla. Där bidrog de med första hjälpen-beredskap när det förväntades samlas en stor grupp människor under högsommarvärmen.

Under översvämningarna i Hallsberg 2015 samarbetade FRG med räddningstjänsten och upprättade en plats dit de drabbade kunde gå och få information och hjälp. Under vattenläckan i Askersund i januari 2023 anlitades FRG för tillsyn av vattenutlämningsplatserna dygnet runt. I Lekeberg anlitade kommun dem under pandemin för att hjälpa människor i riskgrupp att transportera mat, och utföra ärenden.

Tidigare fanns en tvådagars utbildning i FRG med fokus på mänskligt stöd. Utbildningen låg till grund för att möta människor i jobbiga situationer och trauma. På grund av minskat anslag från MSB så har den utbildningen tagits bort på nationell nivå. I Örebro distriktet har de ändå valt att ha kvar inslag av det i grundutbildningen. Att kunna bemöta människor, och hantera situationer på rätt sätt är en del av arbetet i FRG.

– Människor växer i sådana situationen när man känner att man gör den här medmänskliga nyttan frivilligt, säger Göran Fogelström.

Han fortsätter:

– Men det absolut viktigaste av allt i FRGs verksamhet, är det som står först i definitionen, att FRG ska vara en aktör som kan arbetsleda sig själv och andra, förklarar Fogelström.

Organiserad frivillighet

När kriser uppstår finns det ofta människor som vill ställa upp, och göra något för andra. Frivilliga engagemang uppstår ofta i stunden. Kommuner, länsstyrelser, räddningstjänst och polis har ett visst behov av frivillighet, men den behöver vara organiserad hävdar Fogelström.

– Pandemin var ett exempel på den saken, att framför allt kommunerna ville att det skulle vara organiserat. En bakomliggande faktor i det är att alla våra FRG resurser har sekretess och de har också lämnat in utdrag ur belastningsregister. Då är det ju på något sätt kvalitetssäkrat. Om kommuner ska anlita frivilligheten så har de ett visst ansvar. Om man till exempel ska släppa hem människor som kanske även ska hantera pengar.

FRG kompetensinventerar alla personer som söker sig till verksamheten. För att, enligt Fogeström, bygga ett framgångsrikt och starkt FRG där man plockar in personer där de fungerar bäst.

”Jag har aldrig i mitt liv sett en så bra stabs-assistent”

Ett exempel på det var när Fogelström var stabschef under bränderna i Sveg 2018. Under insatsen där, och upprättande av trygghetsplatser krävdes en person som hade kunskap om bokningssystem och förmåga att hantera människor, och logistiken så att all mat kom fram till rätt plats vid rätt tid, med kort varsel. Då mindes Fogelström att han hade utbildat en damfrisörska som FRG-resurs.

– Frisörer kan ju tala med folk, de kan boka folk och de kan säkert krångla med folk, och byta och ändra, utan att de här blir griniga och ledsna. Jag ringde henne, och det tog nog 20 minuter att övertala henne att komma till Sveg och sköta den här uppgiften, berättar Fogelström.

Han fortsätter:

– Jag har aldrig i mitt liv sett en så bra stabs-assistent, klockren. När vi har tur att lyckas med en sådan sak att vi placerar en person där personen har vana, eller kan relatera till uppgiften i vardagen då har vi nyttjat en person på rätt sätt. Då gagnar det både organisationen och personen. Hon var helt lyrisk när hon åkte hem.

Att skapa trygghetspunkter där de kan ta emot medborgare för att tillgodose basbehoven vatten, mat, vila, värme och information är en av de saker som FRG ofta anlitas för.

Varför borde fler engagera sig i FRG?

– Tittar man på tv-reportage från Gazaremsan och Ukraina då ser man att det i princip är civila som är räddningsarbetare. Om vi har en väpnad konflikt och vi är under attack då kommer det säkert att se likadant ut här. Försvarsmakten, räddningstjänsten och polisen kommer ju att ha fullt upp. Kommunerna ska också hjälpa försvarsmakterna, det är det som är poängen med vårt totalförsvar att alla hjälper alla, säger Fogelström. Numera har vi även NATO med tillkommande värdlandsstöd att ta hänsyn till. Vi måste ju även ta hand om våra allierade vilket då innebär att det kommer att gå åt ännu mera folk.

Han fortsätter:

– Då måste vi skyffla in människor underifrån som får förstärka kommuner i första hand. Är man utbildad och har övat så har man större förutsättningar att klara uppgiften.

Avlönade uppdrag

All utbildning och övningar i FRG sker ideellt men när det gäller insatser som är påkallade av kommunen så gäller RIB-avtalet (räddningsperson i beredskap). Att rycka in som resurs är frivilligt och ingen plikt. För att man ska kunna ta ledigt från arbete har staten bestämt att anlitad resurs, vid krissituationer och samhällsstörningar, ska vara avlönad. I nuläget är det endast ett fåtal som har den överenskommelsen med sin arbetsgivare.

– Nu förändras omvärldsläget, och statsmakten synpunkter på den här verksamheten är att man vill ha ett större engagemang så jag tror att det kan bli aktuellt att ligga på i den frågan, säger Fogelström.

Han fortsätter:

– Vi tittar på det här om de som kommer till oss är krigsplacerade eller inte. I och med att vi ska ta höjd för höjd beredskap i krig så kan vi inte bygga upp organisationen med människor som är krigsplacerade. De försvinner ju då. Hela vårt ledningssystem och alltihopa bör ju bestå av människor som inte är krigsplacerade. På den nedre skalan kan vem som helst vara med. Om FRG och Hemvärnet till exempel åker på samma händelse då släpper vi ju de som är krigsplacerade till Hemvärnet. Vi behöver veta hur många vi tappar som är krigsplacerade.

Civilförsvarsförbundet i Örebro län har också ett avtal med polis i region Bergslagen. FRG kan bistå i insatser när det gäller efterforskning av försvunnen person.

– Det kan finnas bakomliggande anledningar till att polisen vill ha 100 procent kontroll på vilka som är ute i skogen. Polisen vet att alla FRG-resurser har sekretess och alla har lämnat in utdrag ur belastningsregistret. Det har ju funnits situationer där gärningsmän har gått med i skallgångskedjor och det kan man ju räkna ut att det är ju obra.

Kunskap är inte tungt att bära

Inom kort kommer nästa tillfälle för utbildning av frivilliga till FRG. Den som har tanken om att hjälpa till när något inträffat borde gå utbildningen fastslår Fogelström.

– Investeringen man gör handlar om tid i några dagar, men ger även kunskaper som det inte är tungt att bära på.

Besök frivilligresursgruppen.se och fyll i formulär om du vill vara redo för att vara en del av Sveriges totalförsvar.