Arbetsmiljöverket riktar kritik efter dödsolyckan vid dubbelspårsbygget
Den 19 mars i år omkom två män i en arbetsplatsolycka utanför Östansjö i en arbetsplatsolycka vid dubbelspårsutbyggnaden mellan Hallsberg och Stenkumla. Nu riktar Arbetsmiljöverket allvarlig kritik mot projektets byggsamordning och arbetsledning.
Olyckan inträffade när en motvikt av okänd anledning ramlat från en maskin över en grävare. Männen, som var i 25- och 55-årsåldern, omkom i en klämolycka.
Arbetsmiljöverket har under våren och sommaren inspekterat byggprojektet och ställer nu krav på byggherren, som är den statliga myndigheten Trafikverket. Verket har inte utrett själva olyckan, det görs av entreprenören.
Istället har Arbetsmiljöverket tittat på byggherrens systematik och uppföljning.
Olyckan skedde inom ramen för projektet Dubbelspår Hallsberg-Stenkumla, ett jätteprojekt där ett 14 kilometer långt nytt järnvägsspår ska dras. Bland annat byggs 14 broar, en 2,4 kilometer lång tunnel och flera portar under järnvägen. Huvudentreprenör är företaget Infrakraft, som i sin tur anlitar många underentreprenörer för arbetet. Arbetet beräknas kosta cirka 4,5 miljarder kronor och ska vara färdigt år 2031.
Brister i uppföljning
Entreprenören Infrakraft har uppdraget att att samordna arbetsmiljöarbetet för utförandet (så kallad Bas U) . Deras utredning visade att ingen arbetsberedning eller riskbedömning gjorts inför momentet att demontera en arbetsmaskin som skulle flyttas på arbetsplatsen. Enligt utredningen saknades även beredning eller riskbedömning inför momentet att demontera en arbetsmaskin som skulle flyttas på arbetsplatsen. Det ansvaret innehas av byggarbetsmiljlsamordnaren för planering och projektering (så kallad Bas-P). Kritiken från Arbetsmiljöverket består i att den centrala uppföljningen av Trafikverket brister.
Arbetsmiljöresurs måndag-torsdag
Tre månader efter olyckan kan inte Arbetsmiljöverket se att några åtgärder genomförts från centralt håll. Enligt Trafikverket avvaktade man Arbetsmiljöverkets utredning och pekade på att det är entreprenörens ansvar att utreda olyckor. Men enligt Arbetsmiljöverket har byggherren ett tydligt ansvar att följa upp och kontrollera att entreprenörerna följer Bas-U och Bas-P.
Vid upphandlingen ställde Trafikverket krav på en särskild Bas-U-resurs, men resursen var enligt Arbetsmiljöverket främst på plats måndag morgon till torsdag eftermiddag.
Händelsen inträffade på en torsdagseftermiddag.
Riskfyllda arbeten, bland annat tunnelarbeten, pågick även fredag och lördag, delvis nattetid, utan erforderlig arbetsledning på plats.
Trafikverket ska redovisa
Arbetsmiljöverket konstaterar att uppföljning främst sker inom varje projekt, inte centralt, och att en viss tröghet i informationsutbytet upplevs. Det finns tecken på att kunskap och erfarenheter inte sprids på ett önskvärt sätt.
Trafikverket och Infrakraft vidtog åtgärder i juli efter inspektionerna. Det är enligt Arbetsmiljöverket bra, men bristen borde ha upptäckts tidigare. Trafikverket har ett omfattande system för arbetsmiljöarbete: krav i upphandling, krav på resurser och kompetens hos byggarbetsmiljösamordnare, egna byggplatsuppföljare, mognadsmätningar, rutiner och workshops. Det är enligt Arbetsmiljöverket positivt.
Senast i december
Nu kräver Arbetsmiljöverket att Trafikverket ska redovisa hur man som byggherre arbetar enligt grundprinciperna och tar hand om erfarenheter från sina projekt. Åtgärder utifrån uppföljningar ska utföras, projektets egen uppföljning ska fungera och centrala styrdokument och rutiner ska uppdateras. Svaret ska beskriva hur skyddsombud och arbetstagare varit delaktiga och bör vara undertecknat av skyddsombudet.
Trafikverket har fram till den 4 december på sig att svara på kritiken. Annars kan föreläggande eller förbud vid vite bli aktuellt.
